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建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展難的原因分析

作者：cqzgkj 來源：未知發(fā)布時間：2018-02-03 08:42 瀏覽量：

第一，缺失法律定位是其陷于弱勢地位的根本原因。有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍”，“農(nóng)民工工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。建筑勞務(wù)企業(yè)作為建筑業(yè)農(nóng)民工的組織者、蓄水池，本該擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)建筑勞動大軍闖市場建小康的重任，既保證建成的一座座高樓大廈質(zhì)高形美，又保證農(nóng)民工按其勞動成果拿到相應(yīng)的報(bào)酬。可是，翻閱有關(guān)建筑業(yè)的法律法規(guī)，卻很難看到保障勞務(wù)企業(yè)、建筑工人權(quán)益的字眼兒。

第二，缺少政策支持是其缺乏經(jīng)濟(jì)地位的深層原因。1993年，各建筑施工企業(yè)開始成立勞務(wù)部，負(fù)責(zé)管理兩層分離后剝離出來的工人隊(duì)伍。其后，包工頭組織農(nóng)民進(jìn)城承擔(dān)施工任務(wù)，成為一支保證建筑工程按期完工的產(chǎn)業(yè)大軍。2005年，原建設(shè)部出臺了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，提出用3年的時間在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，基本禁止“包工頭”分包業(yè)務(wù)。至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，“實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為基本規(guī)范化”。但由于缺乏進(jìn)一步的政策措施及時跟進(jìn)，至今勞務(wù)分包有形交易市場并未建立;許多包工隊(duì)、農(nóng)民工仍然游離于勞務(wù)企業(yè)之外，與勞務(wù)企業(yè)搶飯吃。勞務(wù)企業(yè)干完活兒拿不回全部勞務(wù)費(fèi)，哪個政策文件有過硬約束?建筑市場違法分包掛靠屢禁不止，為何主管部門難以制止?勞務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)的十幾種稅費(fèi)綜合稅率接近10%，這讓產(chǎn)值利潤率僅為百分之零點(diǎn)幾的勞務(wù)企業(yè)如何承受?

第三，建筑市場不規(guī)范、包工頭違法分包是勞務(wù)企業(yè)缺乏競爭實(shí)力的關(guān)鍵原因。建筑行業(yè)建立有形市場之后，對建筑業(yè)的規(guī)范管理起到了很大的促進(jìn)作用。按照原建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》的規(guī)定，應(yīng)該“建立和完善勞務(wù)分包交易場所和渠道”，“實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為基本規(guī)范化”。但實(shí)際上，山西的勞務(wù)分包交易場所并未建立起來，“包工頭”依然可以分包掛靠。“包工頭”可以以低于有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)兩三個百分點(diǎn)的報(bào)價(jià)，搶到工程任務(wù)。

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